很多，其中一个重要的原因，便是爵位，世袭罔替的爵位，”李自成朗声道：“大明朝堂，除了异姓功臣爵位，还有更多的宗室子弟，二百余年下来，人数不下十万，这些人不仅俸禄优厚，还占据大量的良田不纳税，致使国家赋税不断减少，而封爵人数不断增加，长期下去，国家怎堪重负？”
“啊……”
朝堂之上，多是文官，这个账都能算得过来，而且封爵的多半是武将，文官很难有机会，不知道谁起的头，忽地叩拜于地，“皇上圣明!”
“皇上圣明!”朝堂上顿时跪了一地的官员，有些人起初没有下跪的打算，但看到下跪了一大半，也都随着跪拜于地。
“免礼平身!”李自成原本以为有不少人反对，见众臣都认同，心中甚喜，幸好朝堂上武将不多，“今日是讨论封爵的事，不需多礼!”
“谢皇上!”
李自成摆摆手，道：“关于封爵的律法，你们还有什么建议？”
牛金星是国防部长，是军队的名义上的最高主官，便道：“皇上，臣建议，每次征伐，只有主将和战功突出的辅将，才能封爵，而且，根据土地面积、土地上都人口等，确定爵位的等级!”
他这一开言，提出建议的大臣就多了：
“还要考虑土地给华夏的收益!”
“爵位与职位分开，低等军官，甚至是士兵，如果立了大功，也应该有封爵的机会，而且爵位应该有对应的俸禄，但不能太高!”
“如果在国内平叛等立下大功，也应该授予爵位!”
……
宋献策出班奏道：“皇上，臣认为，爵位不能限于武将，文官在新征的土地上归化异族，巩固新的土地，如果有功，也应该封爵!”
李自成面色不变，心中却是大喜，有了明确的封爵章程，将士们在外征战，应该士气更甚吧？他看向陈明夏，道：“陈爱卿，记住这些话，尽快将《爵禄律》整理出来，等朕看过，便可颁布实施!”
“臣遵旨!”
李自成扫了一眼，等众臣安静下来，隧道：“众爱卿，爵位不同于职位，只有俸禄，没有对应的权力，所以，朕保留恩赏的权力，特殊情形，朕可以授予特殊的爵位，包括授予外籍人士。”
“外籍？”
“如果是华夏之外的人，对华夏做出了巨大的贡献，也应该享受封爵的权力!”
外交部长南居益想到自己主官外交上的事，最有可能遇上外籍人士，忙道：“皇上圣明!”
牛金星发现，今日的朝会虽然热闹，但去年立功的将士，封爵的事还没有着落，便道：“皇上，那去年的战争，是否等到《爵禄律》完备之后，再行封爵？”
“不，”李自成断然道：“去年的时候，华夏尚未制定《爵禄律》，去年的战争，并不适用于尚未制定的《爵禄律》。”
“那将士
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