整个B市，有娱乐执照的只有两家，一家是严大公子的，一家是温州商人投资，何局占有股份的，我听说那个温州商人光是花在买娱乐执照上的钱就是一千万，至于其他娱乐场所都在无牌经营，然后每年进贡，我就觉得好笑了，怎么潜规则里面还能再立潜规则？我估计你上面制定这条牌照制度的政策的人也是默认了这条潜规则的吧！以前明明是花了钱买了娱乐执照，平时再打点一下，就能做**业，这是一条潜规则吧，他严大公子硬是在这条潜规则里面又硬设了一条潜规则——凡是没有娱乐牌照的**场所也可以从事**业，但是要交更多的进贡费用，而且又不能保证场子不被查，这种做法简直和抢没什么区别，中国的法律往往是制定得很严格很规范，但是却没有一个好的国家机器来运行它，所以我认为这就是中国的立法没有像美国那样在国会上讨论，没有听取民间的声音，没有衡量各个利益集团的利益，而是以长官的意志，以体制内的小部分人的观点一意孤行制定出来的法律，这个立法理念从根本上就错了，一个国家制定出来的法律是能以相对较小的行政成本让大多数人都能够遵守或者遵守起来不困难的法律，如果一条法律大部分人都不能遵守或者遵守起来有难度，那么这条法律便成了一纸空文，而且甚至成为了你们官僚压迫和敲诈各个社会阶层的借口，从而滋生出。我本以为只有**行业的潜规则才会这么严重，没想到做实业一样有太多的潜规则，比如我要从海外进一批原材料来国内加工再出口，过海关的时候如果不瞒报数量，按你们的规定缴税，我就赚不到钱，于是潜规则就出来了——如果不想缴那么多税，那就包红包吧，但是尽管我包了红包，他们还是可以随时治我的罪，因为我的罪证还在他手里，我只有挨宰的份。话再说回娱乐业上来吧，如果国家的法律允许红灯区，那么我们以公司的名义来做**业，我们缴的税是直接入国库的，而不是进了严大公子的私人的腰包，你们要是敢找麻烦，至少我还可以用法律的武器来维护自己的权益，说白了就是——把黑社会浮出水面，让媒体让民众来监督，让宽松的法律来包容，它就不再是黑社会了，顶多是个社团，而结社又是宪法赋予的权利，我们只是在行使宪法赋予我们的最基本的权利。”

　　我苦笑道：“南总说得轻巧，不过你这套理念有值得借鉴的地方，但是目前在中国这种环境下运行，难免会走样，不过大方向还是对的，就是把更多的权力下放给人民，形成民主监督的氛围。我现在才真真切切地感觉到中国的政治体制改革的出发点只能是把宪法规定的‘中华人民共和国公民

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