，而其中的差额就归负责征税的地方官员所有了，因此终明一朝火耗都在不断加重，一般州县的火耗，每两白银达二三钱，甚至四五钱。而偏僻的州县赋税少，火耗甚致会高于正式的税收。

　　清朝初期，知道火耗的弊端，因此顺治、康熙二朝也发过禁收火耗的法令，但在实际中并不起作用，以后也就默认了。而到了雍正时期，索性就将火耗正规化，政*府明确规定了火耗的数额，而且所收的火耗都要全额上交国库，地不得私自截流，称为“火耗归公”制度。

　　这样做从理论上说，不是即可以增加政*府的财政收入，又杜绝了地方官员的腐败。但在实际操作中，“火耗归公”制度并不能阻止清廷的腐败，因为地方官员会想出其他的手段腐败。

　　而华东政*府征收“铸币税”，实际是以税收的手段，推动纸币的普及，这样的做法，比一刀切的“废银令”当然要缓和得多了，但比自然替代法也要快得多。尽管3％的铸币税并不算高，但绝大多数老百姓对钱都是斤斤计较的，绝不会不再乎这一点钱。

　　当然在民间的日常交易中，是否额外计算铸币税，政*府当然管不到，可以自行决定。但在交纳税收和在银行进行兑换时，却是肯定要缴纳铸币税，这样也足以推动纸币取代银币的进程。

　　这个建议到是另辟蹊径，现在华东政*府工资水平并不算高，一般工人的平均月薪资在5-6银元，经济发达的地区可以达到7-9银元。月薪5银元，就需要交纳1角5分钱的铸币税。在这个时代，1角5分钱和购买力并不低，按照市价，这个价格可以卖了2-3公斤左右的粮食了。而这还是工人的收入，农民的收入还要低一些，但如果使用纸币，就可以省去这笔费用，因此对普通的老百姓来说，还是有很大的影响力。

　　于是大部人也都赞同征收“铸币税”的做法，同时也提出了不少改进完善的建议，如扩大宣传，增发纸币等。而李松晨提出多准备银币，以防出现挤兑风波，并且要预防敌对势力传播谣言，煽动闹事，另外还要预防白银流失等等建议。

　　最后一点是李松晨自己想到的，其实他的头脑材智决不比高珺差，只是没有多想，而经高珺一提点，他的思路也马上打开，想到了许多人没有想到的盲区。如果真的出现挤兑风波，确实还要预防有人兑完银元之后，将银元转移出境，因为这次试点的4个城市都是对外开放度很大的城市，由其是上海，对外贸易、对清贸易的规模都十分庞大，每天都有大量的人口出进，虽然华东政*府对白银出境有严格的限制，会征收高额的关税，但要防备有人私带银元出境，这样就会造成华东政*府的白银流失。如果真的有敌

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