变成为预备役，如果遇到战争，需要优先响应国家的号召重新回归各自的部队拿起武器上战场。

　　而志愿兵就属于职业军人了，和国家签订有服役合同，国家根据服役期限等合同条款支付薪水、提升军衔、赋予军职等等。

　　大秦眼下的军队情况在陈旭看来，就是处在义务兵役制和志愿兵役制两种兵役制度的夹缝之中，但却又没有法律条款有明晰规定。

　　而大秦规定的二十级军爵制度如今也成为了大秦军队往正规化职业化方向发展的羁绊。

　　大秦的军功全靠打仗杀死敌人获得。

　　如今没有仗打，那么就无法得到军功。

　　而如果是轮换兵役，那么还无所谓，反正熬熬一年也就过去了，然后回老家继续种田，但如今的马卒都是精锐，属于大秦绝对的精锐战士，已经固化下来开始长期服役，那么就必须解决这些战士军功的提升以及奖励还有退役保障问题。

　　如果这几个问题解决不好，拖上几年这些士兵无法获得想要的军功奖赏和退役保障，心中必然会积累许多的怨愤，说不定某一日就会哗变闹事。

　　而这次雁门关兵卒捣毁靖边寺就是一个很不好的兆头，军队因为无所事事已经开始有些骄横跋扈之气，或许是在用这种方式表达自己的不满。

　　但无论是王离有意为之，还是戍边的兵卒无意干的，这让以前不太想干涉军队的陈旭有些警觉起来。

　　历史上秦二世上台之后大秦义军风起云涌，王离率领当时号称大秦最精锐的二十万西北大军南下镇压起义，但却屡战屡败，几乎没有起到作用就被项羽活捉了。

　　由此可见，到了秦末时期，实际上秦军的战斗力已经大打折扣，并不像后世人推崇的天下无敌，而陈旭认为一个很重要的原因就是轮流戍边这种兵役制度已经不适合全国大一统的帝国格局，陈胜吴广就是在去往戍边的路上造反的，另外就是边关数年平静之后军心开始懈怠，将领和兵卒都失去了战斗的勇气。

　　军队是一个国家稳定的基石，同时也是一个国家动荡的最大的隐患，如果军队问题处理不好，大秦短暂的和平和繁荣或许同样是昙花一现。

　　而要改变眼下大秦军队的制度，那么推行后世义务兵和志愿兵相结合的兵役制度陈旭认为就是最好的方法。

　　义务兵在当地郡县服役，接受郡尉县尉的训练和调度，负责郡县治安和一些抢险救灾等紧急任务。

　　志愿兵是正规的作战部队，可以在民间招募或者由义务兵申请转入，成为志愿兵之后就可以领取薪水，按照服役时间得到晋升，用军衔取代眼下的军爵，即使和平时期不打仗，只要在服役期内表现完好，同样会得到该有的奖赏，根据表现和测评还可以提升军职。

　　通过完备的制度建立一支现代化的国家

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