了原有的存在基础，那一整套从上到下、从军区延伸到各连、排级的“党军”制度被废除，大批的军权被各部队的指挥官揽入囊中，在这种情况下，各级指挥官权限过宽、尾大不掉地局面自然也就会随之出现了。

　　军人地权限过大是很危险的，那意味着动乱，意味着随时可能爆发地战争，而现在幸好的是，郭守云所在的远东，局势还没有恶化到那个程度，他采用北远咨询团提出的策略，有惊无险的削夺了军区将领过大的权限，从而避免了远东局势的动荡。按照北远咨询团的策略，经过调整后的远东军区，将会从另一个层面上达到“三权分立”的权力平衡：军区总指有权调动二级部队，而二级部队有权根据军区的明文指令调动三级部队，三级部队则需要根据军区总指、二级部队指挥机构的明文电令调动下属各四级部队，这是一个环环相扣的过程，依照这个过程，兵力调动的大权，就被依次分散到了团、营一级的下层部队。由于三、四级作战部队的人事权被军区所掌握，二级指挥官无法在各自下辖部队内部足够亲信，因此，他们在没有拿到军区电令的情况下，根本调不动下属部队的一兵一卒。对于团、营一级的指挥官来说，如果上级指挥官下达的部队调动命令不完整，缺乏旅师、集团军、军区三层级中的任何一道手续，他们都可以拒不服从命令，甚至还可以越级揭发。

　　不得不承认，北远咨询团的这一系列政策很毒辣，它等于是把直接带兵的权力，全数分散到了团营一级的小单位部队指挥官手里，从全军区范围内来讲，真正能够抓到兵权的，就只有这些小人物，同时呢，正因为他们是小人物，所以才惹不出大乱子。至于说那些高层的指挥官，像什么少将、中将之类的，他们的职衔虽然很高，但是手中没有实实在在的兵权，说白了，他们更像是一个个的命令中转机构，其存在的价值，就是将从上级传达下来的命令，转递到下级部队中去。在不发生大规模战争的情况下，他们要想闹上点兵变，那实在是太困难了。

　　将自己的男人搂在怀里，妮娜将文件中提及的内容一五一十的读了一遍，而后抚摸着郭守云的脸颊，轻声说道：“云，怎么样，你看这里面有没有什么问题？”

　　“嗯，”郭守云在妻子怀里拱了拱脑壳，无意识的哼了一声，然后磨磨蹭蹭的掏出一支钢笔，瞅也不瞅的就在文件下角上签了一个名字。

　　“怎么啦，云，”看着怀里男人有气无力的样子，妮娜心疼的柔声问道，“是不是累了？要不要我扶你回房睡一会儿？”

　　“不，我不累，就是这心里堵得慌，”郭守云摇摇头说道。

　　“为伊万诺夫两位将军的事？”妮娜轻咬嘴唇，犹

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